東城區各街道辦事處、各相關部門、各企事業單位：
《東城區“十四五”時期文化產業發展規劃》已經第136次區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
中共北京市東城區委宣傳部
2021年12月27日
東城區“十四五”時期文化產業發展規劃
目 錄
前 言
第一章 發展基礎與機遇 6
（一）發展基礎 6
（二）發展機遇 9
第二章 總體思路和發展戰略 11
（一）指導思想 11
（二）基本原則 12
（三）發展目標 13
（四）發展戰略 15
第三章 優化文化產業空間布局 16
（一）合理優化地上發展空間 16
（二）適度拓展地下發展空間 20
（三）推動疏解騰退空間轉型 20
（四）拓展虛擬文化產業空間 21
（五）探索協同發展飛地空間 22
第四章 完善文化產業發展生態? 23
（一）高質量發展“一主三副”格局文化產業 23
（二）高水平培育“文化+”新型文化業態 29
（三）高起點推動文化資源產業化發展 34
第五章 健全文化產業促進體系 35
（一）促機構統籌，健全組織機構協調機制 35
（二）促平臺建設，創新平臺管理運營機制 36
（三）促環境提升，積極培育壯大市場主體 36
（四）促要素集聚，優化文化產業要素市場 37
（五）促品牌創建，構建“文化東城”品牌矩陣 37
（六）促文化消費，助力文化產業提質升級 37
第六章 保障措施 37
（一）強化組織領導，統籌規劃實施 37
（二）注重政策實施，構建服務體系 38
（三）完善資金保障，拓寬融資渠道 38
（四）創新管理模式，完善監督體系 39
（五）優化人才結構，健全培育機制 39
（六）加強宣傳引導，優化營商環境 40
前 言
“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的開局起步期，是北京落實“四個中心”建設、推動京津冀協同發展、建設國際一流和諧宜居之都的關鍵期，也是東城區進一步打造“文化強區”的重要時期。東城區作為全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區，也是歷史文化名城保護的重點地區，要成為展示國家首都形象的重要窗口。東城區文化產業的發展，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“崇文爭先”發展理念，緊緊抓住未來5年的戰略機遇，圍繞北京文化產業引領區建設，以“五個東城”為統領，強優勢、補短板、促融合，推動文化資源創造性轉化和創新性發展，確立文化產業的優勢產業地位，構建文化經濟引擎的動力機制，發揮文化產業特色、優勢和動能，走高質量發展之路。
本規劃制定依據是：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五遠景目標綱要》《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年）》《“十四五”文化產業發展規劃》《中共北京市委關于新時代繁榮興盛首都文化的意見》《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃(2019年-2035年)》《北京市文化產業發展引領區建設中長期規劃（2019年-2035年）》《北京市“十四五”時期文化產業發展規劃》《北京市東城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《貫徹落實“崇文爭先”理念 進一步加強“文化東城”建設的實施意見（2020年-2025年）》《北京市東城區國家文化與金融合作示范區建設規劃（2019年-2021年）》。
本規劃范圍為北京市東城區行政管轄區域。
本規劃期限為2021年至2025年。
第一章 發展基礎與機遇
（一）發展基礎
1.文化資源優勢轉化成效顯著
東城區是首都歷史文化資源最為豐富、文化底蘊最為深厚的地區，是全市歷史文化遺存和四合院保存最完好和最密集的地區。全區文物古跡數量多、品級高、密度大，擁有城區僅有的三處世界文化遺產（故宮、天壇、大運河玉河遺址段），從永定門到鐘鼓樓7.8公里的傳統中軸線“文脈”縱貫南北。擁有歷史文化街區18.5片，三級文物保護單位165處，掛牌保護院落413處，國家級及北京市非物質文化遺產54項?！笆濉逼陂g，以“故宮以東”文旅品牌打造、“大戲東望”演藝產業培育、“胡同里的創意工廠”特色文化街區改造等為標志，文化資源創造性轉化和創新性發展成效日益顯著。
2.文化產業發展態勢穩步健康
“十三五”期間，東城區文化及相關產業（以下簡稱“文化產業”）整體呈現穩步、協調、健康發展態勢。文化創意產業增加值從2016年的284億增加到2018年的355億，占全區GDP的比重提高到了14.6%。2018年，統計標準由“北京標準”向國家標準轉換，文化創意產業轉換為文化產業。按文化創意產業統計的時期軟件和信息服務、新聞出版及發行服務、文化藝術服務、文化用品設備生產銷售及其他輔助服務、廣告和會展服務五大領域共同支撐的格局，正在被按文化產業統計的時期以內容創作生產領域為主導，創意設計服務、文化輔助生產和中介服務、文化傳播渠道三個領域輔助支撐的格局所取代。數字文化產業嶄露頭角，疫情期間，線上文化活動借助數字技術優勢呈現爆發式增長，眾多網絡文化新興業態成為消費熱點，文化與數字技術的融合為大眾提供全新的審美體驗。
3.文化品牌帶動效應日益凸顯
“文化東城”，正在成為首都文化的重要品牌?！按髴驏|望”品牌持續做大做強，東城區逐步形成了王府井、東二環、南鑼鼓巷、前門、龍潭湖五大劇場群，劇場數量占全市藝術類劇場總數近三分之一，場館利用率在全國處于領先水平。正積極構建人才匯集、劇目涌現、機構領先、演出活躍和消費集聚的戲劇生態，成為“文化東城”的一張名片。推出“故宮以東”文旅品牌，打造文商旅數字營銷矩陣，相繼舉辦“券游東城”“騎跡東城”和“X小時尋找北京”目的地營銷等品牌活動。地壇文化廟會、龍潭文化廟會、前門歷史文化節、孔廟國子監國學文化節等品牌活動影響力也不斷擴大，新年音樂會、群眾文化展演季等品牌活動受眾面和參與度逐步提高?！拔幕瘱|城”魅力進一步彰顯，文化經濟發展活力進一步增強，文化品牌帶動效應進一步凸顯。
4.文化市場主體不斷發展壯大
東城區各類文化主體資源豐富，龍頭文化企業引領行業發展，總體規模實力進一步提升,截至2020年底，文化產業實現增加值249億元，508家規模以上文化產業法人單位從業人員平均人數達到5.2萬人，累計實現收入1219.4億元。文化產業園區入選“2020年度北京市級文化產業園區”總數位居全市第二，榮獲全國文化企業30強及提名企業總數居全市首位。小微企業特色凸顯，創新發展活力不斷釋放，市場競爭力和盈利能力穩定增強。文化產業創新發展活力不斷提升。文化管理機構、國家級藝術表演團體、文博資源、各類劇院、劇場、文化要素交易平臺聚集，共同推動東城文化產業的繁榮與發展。
5.文化產業營商環境持續優化
“十三五”時期，東城區進一步完善了文化產業政策體系，出臺了《東城區加快文化創新融合構建高精尖經濟結構的實施意見》，先后推出“1+4”聯系服務企業制度、企業“服務包”制度、“1+5+N”產業政策體系等，啟動了“紫金服務”品牌計劃，持續釋放政策紅利。從產業環節、要素、服務等多個維度進行文化創新融合發展指導。實施“文菁計劃”，重點支持行業領軍企業、高成長型企業和特色文化企業，同時，通過“東城文化產業網”、“文化東城”公眾號、“東城創意家”微信服務群等渠道第一時間發布政策信息，解讀政策細則，暢通政企對接渠道，讓文化政策精準落地，更好地服務于區內文化企業發展，營商環境不斷優化。
“十三五”時期東城區文化產業取得了較大成就，但還面臨一些問題和挑戰。首先，東城目前面臨的產業創新與市場競爭壓力較大，而文化旅游、藝術品交易等傳統優勢行業增長放緩。其次，文化品牌影響力有待進一步提升，在運營方式、視覺呈現、社會化傳播上缺乏創新。第三，文化產業與科技、金融、體育、中醫藥等產業的融合程度有待進一步加強。第四，文化產業發展空間拓展有限。第五，文化產業對全區經濟社會發展的支撐和動力作用有待進一步發揮。
（二）發展機遇
1.全國文化中心建設的歷史機遇
北京全國文化中心建設扎實推進，“一核一城三帶兩區”全國文化中心建設的總體布局已經形成?！笆奈濉睍r期，是《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃(2019年-2035年)》實施的重要時期，作為全國文化中心的核心承載區，東城區的文化產業發展需要著眼于全國文化中心建設的站位，以北京市文化產業引領區建設為指引，明確文化產業高質量發展方向，提升文化產業的國際化水平和競爭力，助力北京全國文化中心建設和首都功能核心區建設。
2.京津冀協同發展的戰略機遇
目前，京津冀協同發展取得重大標志性進展，圍繞疏解非首都功能這條主線，把握京津冀協同發展的機遇期，推動東城區文化產業結構進一步優化，加強文化產業鏈上下游和區域分工協作，促進人才、技術、資金和資源等要素合理流動，形成園區共建、平臺共用、消費共享、產業共通、要素融通的京津冀文化產業協同發展局面，探索建立文化產業領域的“飛地經濟”合作模式，構建東城區跨區域的文化產業創新鏈、價值鏈和產業鏈。
3.城市更新不斷深入的空間機遇
在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的下，擴大內需、釋放城市發展空間已經成為文化產業未來發展的關鍵環節。東城區作為首都功能核心區，緊緊抓住北京市深入實施城市更新行動的重要契機，推動疏解騰退空間轉型，轉變城市建設方式和經濟增長方式，進一步優化重塑文化產業結構，對于提升城市發展活力、滿足人民群眾美好生活需要、推動城市高質量發展具有重要意義。
4.文化產業高質量發展的時代機遇
隨著文化產業規模增速放緩，文化產業進入到了高質量發展階段。產業結構優化、動能轉換、數字化轉型、創新發展和融合發展將成為主題。東城區的文化產業必須緊緊抓住高質量發展的時代機遇，在危機中育先機、于變局中開新局，調整發展戰略和發展模式，探索符合東城區文化資源稟賦和資源特點的文化產業高質量發展之路，提高文化產業全要素生產率，提升文化產業發展能級，提升文化經濟對東城區高質量發展的引擎作用，提高滿足市民美好生活新期待的能力。
5.文化消費不斷擴容的市場機遇
我國居民物質生活水平不斷提高，精神生活需求也不斷增長，文化消費正在成為經濟轉型升級的新動力，拉動經濟增長的新亮點。在“兩個一百年”歷史交匯期，在疫情常態化的背景下，文化消費將出現新形態、新偏好、新特點。經濟的高質量發展，以及居民消費的升級趨勢和國家對文化消費政策引導的多重疊加效應，國內文化消費市場將呈持續擴大趨勢。2020年，全國居民人均可支配收入為32189元，人均教育文化娛樂支出2032元；北京市居民人均可支配收入為69434元，人均教育文化娛樂支出2766元。相比之下，2020年東城區居民人均可支配收入達到83501元，人均教育文化娛樂支出3259元，人均可支配收入以及用于教育文化娛樂的支出均高于全市和全國的平均水平，處于全國領先地位。東城區文化產業應從自身稟賦和發展特色出發，把握文化消費新機遇和新趨勢，積極培育和擴大文化消費市場，為文化產業高質量發展厚植強大的市場動力。
第二章 總體思路和發展戰略
（一）指導思想
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，立足首都功能核心區功能定位，堅持“崇文爭先”理念，堅定文化自信，堅持守正創新，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，按照新發展理念要求，以深化供給側機構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，優化文化產業空間布局，完善文化產業發展格局，高質量發展“一主三副”文化產業，高水平培育“文化+”新型文化業態，高起點推動文化產業與文化事業融合發展，健全文化產業促進體系，著力提升科技創新對文化產業發展的支撐作用，加強國際傳播能力建設，以文化賦能發展，把文化優勢轉化為發展優勢，成為生產力、軟實力，助力區域經濟社會發展取得新的成就，為建設全國文化中心核心承載區做出更大貢獻。
（二）基本原則
1.堅持以人民為中心
從人民的文化需求出發，推動文化產業供給側結構性改革，堅持文化發展為人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，堅持以人民為中心的工作導向，始終把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，推動東城區文化產業健康發展。
2.堅持守正創新
始終堅持正確政治方向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力弘揚和培育社會主義核心價值觀，努力實現社會效益和經濟效益有機統一，以文化彰顯城區特色，堅定文化自信，不忘根本、兼收并蓄、開放包容、面向未來，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，通過理念創新、體制機制創新、業態創新，激發文化市場主體活力，推動東城區文化產業持續健康發展。
3.堅持首都功能定位
堅持疏解整治與優化提升并重、并舉、并進，通過疏解來優化東城區不符合核心區功能定位的業態，同時提升文化產業資源配置，通過發展要素置換和提高投入產出效率，強化文化產業的服務、支撐和動力作用，推動東城區文化產業轉型發展。
4.堅持深度融合發展
推進文化與其他產業跨界融合，通過資源挖掘、要素整合、產業耦合，實現“淺融合”向“深融合”升級，形成文化與科技、文化與金融、文化與商業、文化與旅游、文化與體育、文化與中醫藥等具有東城特色的六大“文化+”新型文化產業集群，打造文化經濟的東城樣板，推動東城區文化產業融合發展。
（三）發展目標
“十四五”時期，東城區文化產業體系和市場體系更加健全，文化產業機構布局不斷優化，新型文化業態更加豐富，數字化、網絡化、智能化特征更加明顯，產業鏈條和創新發展生態更加完善，文化產業與相關領域融合更加深入，文化產業整體實力和競爭力顯著增強。到2025年，東城區文化產業增加值力爭實現350億，年均增速達到7%，占全區GDP比重超過10%，地均文化產業增加值繼續保持全市領先地位，主板上市文化企業超過10家，規模以上文化企業達到600家，形成一批知名度高、影響力大的著名文化產業品牌，培育一批引領帶動作用強的龍頭文化企業，推出一批適應人民群眾文化消費需求的精品力作，培養一批文化產業領軍人才，建設一批具有顯著示范效應和帶動作用的文化產業園區，高標準建設國家文化與金融合作示范區，發揮國家文化出口基地的集聚、引領和輻射作用，全區文化產業規模不斷擴大，文化產業地均、人均產值以及文化消費規模顯著增長，對國民經濟增長的支撐和帶動作用得到充分發揮。
表 東城區“十四五”時期文化產業發展主要指標
序號 |
指 標 |
目 標 |
屬 性 |
1 |
文化及相關產業增加值年均增速（%） |
7 |
預期性 |
2 |
文化及相關產業增加值占全區GDP比重（%） |
10 |
預期性 |
3 |
文化及相關產業增加值（億元） |
350 |
預期性 |
4 |
規模以上文化企業法人單位（個） |
600 |
預期性 |
5 |
主板上市文化企業法人單位（個） |
10 |
預期性 |
（四）發展戰略
1.國際化發展戰略
充分發揮國家文化出口基地建設發展優勢，立足國內大循環，促進雙循環，運用國際思維和世界眼光，培育新形勢下文化產業參與國際合作的新優勢。不斷優化文化產業投資環境，加強文化產業擴大開放試點政策研究，爭取文化產業擴大開放試點機會，探索建立開放型文化產業新體制。以講好中國故事、北京故事為著力點，積極利用國內國際兩個市場兩種資源，吸引跨國文化產業公司、國際性文化創意企業、國際性文化金融機構入駐，提高利用外資的水平和質量。著力培育一批能夠具有國際競爭力的東城區文化企業或文化集團，打造一批重點文化產品出口品牌。積極開展文化產業領域對外交流合作，打造國際文化產業交流合作平臺，策劃和參與國際性文化產業活動，不斷提高“文化東城”的國際影響力。
2.創新驅動發展戰略
立足東城區的文化資源優勢，創新“文化+”模式，推動文化產業與其它產業深度融合，把握新基建機遇，拓展新場景應用，挖掘新消費潛力、實施新開放舉措，提升新服務效能，以科技賦能文化，打造文化產業的新內容、新場景，培育新業態、新模式，進一步增強文化資源優勢轉化為文化產業的競爭優勢。
3.重大項目帶動戰略
東城區文化產業發展需要重大項目支撐，要策劃、儲備、實施一批具有較強輻射、示范效應的文化產業重大項目，充分發揮其行業示范效應和區域帶動作用，加快文化產業示范基地和區域特色文化產業集群建設。吸引社會力量參與重大文化產業項目建設，調動中小微文化企業積極性，形成富有活力的優勢企業群體。培育一批富有活力、獨具特色的產業園區和集群，發揮文化產業的集聚效應。
4.品牌帶動發展戰略
依托東城區文化資源稟賦，豐富文化產業個性化內容，以品牌培育為帶動，辦好中國文化金融峰會、王府井國際品牌節、王府井論壇、前門歷史文化節、南鑼鼓巷戲劇節等品牌活動，以“故宮以東”文旅品牌打造、“大戲東望”演藝品牌培育、文化產業園區品牌化等為抓手，構建東城文化產業品牌體系，促進東城區文化產業實現資本集聚、消費導向、產業示范、利潤增值等多重增值效應。以東城區文化產業品牌為核心，以強化文化功能為基礎，以滿足人民群眾文化需求為根本，不斷提升東城文化軟實力。
第三章 優化文化產業空間布局
（一）合理優化地上發展空間
依據東城區首都功能核心區的戰略定位，按照文化功能分類，突破空間限制，優化“一帶、兩區、多組團”的文化產業空間布局。
1. “一帶”
北起青年溝路南至玉蜓橋之間，打造貫穿南北5號地鐵沿線的“創新創意經濟發展帶”，輻射周邊交道口、青龍胡同、美術館、東四、天壇等區域，聯動中關村航星園、北電科林、人美文創園、新隆福、紅橋市場等文化產業園區和商務樓宇。優化文化產業空間布局，提升可承載文化產業空間品質與服務水平，推動文化產業園區發展成為社會主義先進文化的傳播地、城市更新的承載地、文化科技融合的創新地、優質文化企業的集聚地、市民文化消費的打卡地。積極利用公交場站、百貨商場、報社印刷廠等老舊廠房、平房院落等疏解騰退空間建設文創園區、文創空間，以“城市針灸”方式推動“胡同里的創意工廠”改造升級，推動各類文化產業空間智慧化管理、資產化運營、差異化發展，促進園區提質增效，增強區域創新創意活力。
2.“兩區”
打造文化科技引領區。加強文化和科技融合示范基地建設，加大科技支撐力度，發揮中關村東城園國家級文化和科技融合示范基地的發展優勢，強化自主創新，整合優勢資源，創新產業生態，完善“一園多基地”格局，發揮文化總部型企業、科技龍頭企業吸引集聚效能，為文化產業發展提供有力科技支撐。加快形成實力強勁的高精尖產業集群，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的文化科技創新體系。注重科技在文化領域的垂直場景運用，培育壯大線上演播、數字創意、數字藝術、數字娛樂、沉浸式體驗等新型文化業態，不斷提升文化服務、文化產品的附加值。
打造文化金融創新區。高標準建設國家文化與金融合作示范區，構建北二環輻射區為文化金融科技創新區，建國門內大街兩側區域為文化金融服務拓展區，加快推動沙灘后街22號首開文化金融園、雪蓮亮點文創園、中糧廣場等一批文化金融主題園區改造升級。以保利、嘉德等國際知名藝術品拍賣企業為引領，加快推進嘉德藝術中心等建設，構筑高端文化藝術品展示交易平臺。實現東城區內文化金融資源內部高度關聯，核心集聚區高點突破，多個特色組團梯次提升，實現整體布局優化。
3.“多組團”
建設多樣性的、突破空間限制，各具東城地域文化特色的文化產業組團，擴大“多組團”的輻射和帶動作用，使之成為東城文化經濟發展的重要空間載體。
打造“文化金三角”組團。在故宮—王府井—隆福寺地區，充分利用區域展覽、演藝、閱讀三大文化業態，在地域上互通有無，在內容上整合提升，在呈現上聯動造勢。提取區域特色文化內涵，進行資源再創作，構建數字化、標準化、可生產化的城市文化IP，增強區域歷史文化的豐富性、厚重感、感召力和認同度，大力推動文化+科技、文化+金融、文化+消費，打造文化與數字融合的最美“文化+”街區。
打造商業文化產業組團。加快推動前門、南鑼鼓巷、雍和宮、國子監等商業街業態優化提升，強化王府井商圈的時尚文化、創意文化特色，推進東直門商圈、永外商圈、崇外商圈等傳統商圈轉型升級，植入藝術表演、閱讀分享、觀影體驗等文化消費業態，形成集創意設計、文化演藝、休閑體驗于一體的商業文化為特色的產業組團。
打造旅游文化產業組團。發揮國家文化和旅游消費試點城市的示范帶動作用，抓好前門歷史文化展示區、中軸路老北京文化旅游體驗區等旅游功能區建設，不斷深入挖掘歷史文化資源，設計體現古都文化、京味文化、紅色文化、創新文化的精品旅游路線，做精一批特色鮮明、形式創新且具有國際影響力的旅游文化產業組團。
打造體育文化產業組團。加快推動龍潭湖國家體育產業示范基地建設，發揮國家級體育組織聚集優勢，加快與體育行業協會合作，引入體育龍頭企業、龍頭項目入駐東城。立足國家全民運動健身模范區創建，積極發展培育體育表演業、健身娛樂業、體育廣告業、體育旅游業等業態，開發體育賽事創意衍生品，建設體育文化產業組團。
打造中醫藥文化產業組團。發揮首批國家中醫藥發展綜合改革試驗區、中醫藥文化旅游示范區作用，鼓勵前門大街中醫藥老字號探索數字化創新發展，吸引中醫藥健康文化企業入駐東城，發展以中醫藥文化展示交流和中醫藥文化旅游為特色的中醫藥文化產業組團。
（二）適度拓展地下發展空間
按照首都功能核心區控規要求,以保護歷史文化名城為前提，在歷史文化街區外適度拓展地下發展空間。積極打造文化新引擎，拓展發展新空間，把地下空間作為東城區未來文化產業發展的重要的、寶貴的空間資源，以主要交通節點為發展源，以地鐵站點為骨架，以重點功能區為核心，積極推進與站點互聯互通，豐富地下空間利用方式，促進建設地下文化商業綜合體，形成地下、地上聯動的文商空間。加快地下文化設施、便民服務設施等公共服務設施建設，推動一批空間立體化、功能多元化的城市文化綜合體規劃建設，促進文化空間向地下發展。
（三）推動疏解騰退空間轉型
加快推進城市更新行動，推動城市空間結構優化和品質提升。推動老舊廠房和低效樓宇等不符合發展要求的空間騰退，加強文化產業園區的轉型升級，促進功能性流轉和創意性改造，鼓勵文化產業園區合理規劃利用文化空間。結合城市有機更新改造，統籌生產、生活、生態空間，支持工業遺存與老舊商業設施的轉型發展，建立東城轉型升級空間改造項目庫，因地制宜地設計開發，提升文化產業空間承載力。抓好騰籠換鳥，促進產業升級，引入更多符合首都功能的高精尖行業，形成一批特色鮮明、主業突出、集聚度高、帶動性強的文化產業園區和基地，重點培育壯大一批品牌文化產業園區和品牌運營機構，形成區域與行業協同創新、促進發展的創新產業平臺和重要文化載體。
挖掘文物建筑歷史文化內涵，在保護的基礎上盤活文物資源，探索多途徑的文物活化利用方式，推進會館、故居、四合院等騰退及修繕，搭建文物活化利用平臺,實現文物保護、文化傳承、社會價值、產業發展的有機統一。支持樓宇升級改造及文化服務平臺建設，促進主導文化業態集聚，打造區域特色的文化樓宇集群。探索文化產業柔性空間拓展模式，創新空間利用政策，加強規劃統籌，推進南鑼鼓巷、五道營、南新倉、祿米倉等平房院落及有條件的社區民宅、商鋪店面、公共空間等導入特色文化業態，打造文創社區。以永定門外大街為主線，推動沿街文化產業向縱深發展，大力發展文化產品設計、展示、交易等高端環節，著力引進國內外文化相關企業總部、國際知名時尚設計機構、大型國際貿易企業等，促進文化與商務和商業融合發展。建設國際化文化創意產業園，打造永外文化商貿綜合體。
（四）拓展虛擬文化產業空間
促進文化產業“上云用數賦智”，推動線上線下融合，加快文化產業全面轉型升級，提高質量效益和核心競爭力。探索虛擬文化空間下的文化產業新業態，聯合、聯動、聯創文旅、音樂、醫療、教育等行業，積極探索文化產業虛擬空間轉型發展新方式。用“直播+教育”“直播+文旅”“宅家看風景”等系列線上文化活動讓用戶大眾足不出戶即可實現“云旅游”和“云打卡”，拓展虛擬文化空間，改變傳統的線下生產和消費模式，優化和提升博物館、美術館等文化機構開展“云展覽”等線上文化活動。促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術線上發展，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產傳承人利用互聯網平臺進行演播，推動傳統文化行業與互聯網平臺企業合作，規范推廣流量轉化、體驗付費、服務運營等模式，讓優秀文化資源借助數字技術“活起來”。鼓勵文化園區運用大數據精準運營文化內容，推動自身數字化轉型，打造“產業+空間+內容”于一體的綜合文化運營平臺。利用虛擬文化空間下技術手段的進步使生產效率得以提高的優勢，促使傳統文化產業集群自身重組重構，推動文化產業生產、研發革新，借助互聯網信息技術擴大集群的空間影響力，延長產業鏈與價值鏈。
（五）探索協同發展飛地空間
東城區文化產業拓展空間有限，受發展面積制約，應加強與其他省區聯合、推進與津冀地區產業協同，發展飛地經濟，拓展飛地空間，打造東城區“飛地文化園區”，拓寬區域文化產業發展腹地。以輸出優質文化產業項目為抓手，與其他地區合作開發，以科技成果帶動產業轉型升級，結合入地地區空間資源優勢，形成專業化、產業化布局。政府發揮自身公共服務作用，加強對飛地企業的協調、扶持，為飛地空間提供支撐，利用“互聯網+”給飛地空間注入活力，利用東城區互聯網產業先發優勢、建設大數據平臺，為飛地企業開展服務。
第四章 完善文化產業發展生態?
（一）高質量發展“一主三副”格局文化產業
1.做強內容創作生產主業
深耕優質內容，講好東城故事。創作堅持正確價值導向的內容精品，把握新時期人民精神文化生活的新期待，發揮專項資金對文化內容創作的引導作用，完善以文化需求為導向、以文化價值為核心、以文化市場為目標的內容創作機制，深入挖掘東城特色的古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化內涵，支持文化機構以工匠精神用心用情用功創作，形成一批符合社會主義核心價值觀，彰顯東城地域特色，具有時代化、大眾化、市場化特征的文化內容精品。
戲劇創作與表演 培育思想深邃、藝術精湛、質量上乘的演藝作品，持續做大做強“大戲東望”品牌，通過鼓勵優質戲劇創作，做優文化演藝業態，支持央華時代、保利演藝、七幕人生等各類演藝團體創作社會效益與經濟效益統一的文化演藝精品，不斷提升演藝創作水平；積極引進培育品牌劇目，擴大市場宣傳推介，提升演藝票房收益。
積極培育策劃國際化特色化、精品化的節事活動，搭建多層次、多類型、多樣化的國內外創作交流平臺、戲劇展演平臺，積極引導群眾參與以激發活動活力，不斷提升東城區的戲劇創作和表演水平。打造出具有全國影響力的系列化戲劇品牌活動。
以東城區豐富的劇場資源為基礎，以保利劇院、人民藝術劇院、長安大戲院、國話先鋒劇場等知名劇場為引領，以北京劇目排練中心為載體，發揮北京國際戲劇中心、幸福劇院、廣和劇場、吉祥戲院集聚、輻射帶動作用，優化升級劇場集群。推出集戲劇孵化、排練、演出、體驗、消費五大功能為一體的“戲劇工場”，推出沉浸式、互動式等新型演藝業態，建設國際戲劇交流中心。構建具有全球影響力的與“倫敦西區”“紐約百老匯”相媲美的世界級戲劇中心。
出版服務 發揮龍頭企業帶動作用，拓展主題出版內涵，開拓數字出版領域。借助中國出版集團、中國科技出版傳媒股份有限公司、中文在線等一大批出版龍頭企業的引領帶動作用，以人民群眾文化需求為導向，生產涵蓋政治、經濟、社會和文化發展的內容。提升市場意識，緊跟時代形勢，勇于轉型升級，積極開拓數字出版領域，探索數字出版商業模式。生產陶冶出在市場機制的作用下經久不衰的時代精品。
廣播影視 重點支持具備優質IP開發能力和強大IP資源聚合能力的企業，穩步成為投資、發行、制作、衍生品全方位發展的國際電影公司。探索建設影視產業綜合體，形成全內容+全渠道的綜合娛樂集團,開展多元化經營，對影視IP進行多層次開發，構建閉環影視產業鏈。以數字思維為引領，強化高新技術支撐文化產品創作的力度，加快影視制作的數字化進程，提高文化品位和市場價值。鼓勵多業態聯動的創意開發模式，提高不同內容形式之間的融合程度和轉換效率，引入“北京國際紀實影像周”等優質品牌項目，努力形成具有世界影響力的數字創意內容，支持東城文化“走出去”。
2.做活創意設計服務業
強化創意設計支撐，促進產業品質提升。充分發揮“設計+”的融合帶動作用，將文化創意和設計服務深度融入文化基礎設施建設和現代市場體系建設，借力文化創意和設計服務延伸產業服務鏈，促進新東城產業結構優化升級。
創意設計服務 凝聚設計產業要素，打造設計孵化平臺，注入創意設計思維。鼓勵國內外知名設計師在區內設立工作室，推動東城區文化創意和設計服務及相關產業轉型升級，增加精品供給、增強品牌識別、健全產品體系。發揮設計在城市空間規劃、歷史文化街區更新再生中的特殊作用，發揮東城時尚設計資源優勢，著力引進國際知名時尚設計機構、大型國際貿易企業等高端服務業企業入駐東城，依托“北京國際設計周”“北京時裝周”等平臺，打造高端品牌活動，引領國際時尚設計發展潮流。將“設計”作為一種思維，植入東城區經濟社會發展的全方位各領域，打造“設計東城”品牌，助力北京設計之都建設。
廣告服務 以龍頭企業和重點行業為抓手，優化產業結構。出臺專項扶持政策，引導各種生產要素集中，形成在全國有一定影響力、特色鮮明、競爭力強的創意策劃廣告領域。重點提升奧美、電通、朗知傳媒等廣告企業的創意策劃能力，通過以點帶面的形式，逐步提升全區廣告業的創意策劃水平。重點培育互聯網廣告產業，加快媒體融合進程，進一步搭建做實廣告資源供需對接平臺和金融服務平臺。
3.做精文化傳播渠道業
文化傳播渠道是東城區文化產業的第一大領域?！笆奈濉逼陂g，東城區以“一帶一路”為重點，以精品內容創作生產為依托，以多樣化的傳播途徑為引領，以創新文化消費和設立專項資金雙輪驅動，促進出版物發行、廣播電視節目傳輸、廣播影視發行放映、藝術表演、互聯網文化娛樂平臺、藝術品拍賣及代理、工藝美術品銷售等產業領域快速穩定高質量發展，實現社會效益與經濟效益雙豐收。
藝術品交易 加快國家文化出口基地建設，完善藝術品評估、鑒定、交易服務體系，推進文化藝術品保稅倉建設，依法合規開展文物流通，延伸現代藝術品交易產業鏈，提升國際藝術品交易市場的話語權和影響力。支持隆福寺地區建設高質量藝術品展示交易服務平臺建設，發揮嘉德、保利等藝術品交易龍頭機構優勢，引進、策劃、培育一批品牌藝術品展示交易平臺，創新藝術品交易行業發展模式，推動金融資本與藝術品收藏、藝術品投資融合，擴大線上線下交易網絡，提升藝術品交易市場空間，打造國際化藝術品交易中心。
出版發行 依托東城區中國出版集團、高等教育出版社、中文在線等一大批龍頭文化企業，鼓勵大企業依托資源優勢、主動創新，將內容資源、服務系統、營銷體系進行融合創新，積極開拓數字出版領域，打造集版權資源、新媒體資源、終端渠道資源于一體的全產業鏈。支持老牌出版社商務印書館、人民文學出版社等傳統出版業緊跟時勢，轉型升級，挖掘時代需求，建設特色實體書店和閱讀空間，構建閱讀文化生態圈，打造“書香之城”。
4.做優文化輔助生產和中介服務業
鼓勵社會力量參與，推動中介機構發展。鼓勵社會力量投資開辦文化服務項目、文化中介服務機構，組織開展文化經紀、代理、推廣、咨詢等業務，促進文化產品的流通。對接引入首都文化產業協會、北京文化產業投融資協會等中介組織，推動版權代理、文化經紀、評估鑒定、融資擔保等中介機構發展，發揮其在開拓文化市場、配置文化資源、暢通文化要素等方面的重要功能。
版權服務 以版權交易為重點，打造以文化資產評估、交易、投融資等為重點的文化產權交易產業鏈，構建版權交易生態系統，打造文化產權交易產業鏈。依托北京文化產權交易中心，建設涵蓋藝術品交易、文化藝術、新聞出版等重點文化產業領域的版權交易平臺，形成以文化資產評估、確權、結算、交易、投融資為重點的文化產權交易產業鏈；推動交易模式創新，積極打造線下與線上雙容的競價拍賣平臺，支持互聯網快速授權機制等版權交易電子化平臺發展。
會展服務 依托中青博聯、天禹文化集團等會展服務重點企業，創建會展服務策劃中心，打造大型國際會展專業會議組織者（PCO）服務平臺，包括與國際接軌的智能國際會展云平臺、國際一流標準的“技術+資源+服務”PCO資源與服務平臺等，通過國家級會展項目示范服務，營造國際會展服務生態圈。打造中國博物館協會展覽交流服務平臺，助力博物館聯合運營和事業發展。由政府牽頭，組建“政、產、研”協同的社會科研機構，或依托高校建立科研機構，借助多方智力資源，開辟會展經濟研究、會展管理創新研究，結合東城區實際情況，著眼當下，布局未來，實現“會展永動、持續拉動、產業聯動”的協同創新發展模式。
票務代理服務 發揮東城區票務代理服務紅馬傳媒票務、中演票務、貓眼文化等中國票務領域知名品牌的引領作用，發展票務代理服務業。將網站用戶娛樂消費需求與產業鏈上游供應商市場渠道拓展模式串聯，成為信息挖掘和渠道銷售互推的平臺，形成從供應方到消費方均能受益的新型商業模式。利用新技術逐步建立集B to C、B to B、C to C 模式于一體的交易平臺，形成多元化的信息商務服務體系。以綜合票務營銷為主渠道，拓展大產業鏈數據庫、樹立新理念、挖掘新版塊、拓展新渠道、發展新業態，加速發展成為國內一流的娛樂商業平臺。
（二）高水平培育“文化+”新型文化業態
1.培育“文化+科技”型產業集群
順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快信息網絡通訊、公共智能終端等功能性基礎設施建設，搭建文化科技融合創新發展服務平臺，構建開放高效的創新網絡、建立高效協同的創新體系，積極培育基于5G、大數據、人工智能、虛擬現實、增強現實、云計算、超高清、物聯網、區塊鏈等技術的移動音視頻、網絡文化內容創作傳播、沉浸式體驗服務、自媒體平臺服務、智能化設計、泛娛樂化服務等文化科技融合的新興業態，建構面向未來的發展優勢。用數字賦能文化產業，打造國家級文化和科技融合示范基地，組織落實文化與科技融合發展項目，壯大文化科技融合類高新技術企業。充分發揮中關村東城園國家文化和科技融合示范基地創新資源集聚作用，著力突出核心區功能，培育打造文化科技優勢產業集群。
做大做強數字出版、數字傳媒、網絡視聽、在線教育等數字內容產業。大力促進網絡游戲和數字音樂出版等新興業態融合發展，積極爭取優化審查流程，優先支持區內符合條件的企業申報信息網絡傳播視聽節目許可證和游戲版號。借助科技手段，加快東城區文化資源轉化，增強文化創造力、滲透力、輻射力，實現科技賦能、文化賦能。拓展“數字中軸線”文化場景應用，促進文化體驗、文化教育、文化休閑娛樂等虛擬文化空間的多功能演進，推動歷史文化的線上傳播，以科技手段推動傳統文化傳承創新，建立健全數字版權保護體系。
2.培育“文化+金融”型產業集群
高標準建設國家文化與金融合作示范區，創新文化與金融深度融合發展的政策體系及管理機制。引導金融機構開發適應文化產業發展需要的個性化、差異化、定制化金融產品與服務，在風險可控的前提下，逐步擴大融資租賃貸款、應收賬款融資、產業鏈融資、股權質押貸款等創新信貸產品規模。認定一批示范區文創專營、特色支行，發揮中國工商銀行、中國銀行、北京銀行等銀行國家文化與金融合作示范區支行的引領示范作用，不斷深化差異化監管，營造活力充沛、競爭充分、內生動力強勁的文化金融經營生態。通過政策引領和合作模式創新，推動金融機構不斷優化對文化企業的服務，實現文化與金融合作健康發展。
推動健全文化企業信用評價體系、融資風險補償機制和融資擔保體系，推動完善文化企業無形資產評估、確權、登記、托管、流轉等服務體系，拓寬文化企業信貸抵質押物范圍和風險緩解渠道。支持和引導文化企業直接融資，擴大股權融資和債券融資規模，發揮“文菁”文化+產業基金作用，引導撬動社會資本加大對文化產業投資規模。支持北京“文創板”建設，設立上市培育服務基地，成立東城區文化投資聯盟，建立與深交所、上交所、新三板等合作機制，鼓勵符合條件的文化企業進入中小企業板、創業板、科創板、新三板等進行上市融資、再融資和并購重組。推動設立文化金融專營機構，支持文創銀行、文化證券、文化保險、文化企業股權轉讓平臺等機構開展文化金融試點項目，探索構建包容審慎的“監管沙盒”。設立示范區文化金融服務中心，建立多層次、寬領域、廣覆蓋的文化金融服務體系，打造具有創新示范效應的文化金融創新服務高地。
3.培育“文化+商業”型產業集群
挖掘傳統商圈和特色商業街區文化內涵，加快推動文商旅產業融合，釋放文化消費潛力，形成產業互相促進、協同發展的新格局。以文化藝術表演、體育競賽等特色活動帶動綜合消費，引導文化體驗、文化創意、文化消費創新融合，創新文化消費場景，培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、互動消費等新型消費，培育文化產業發展新業態、新模式。充分利用現有文化存量資源，增加文化消費內容，加快文化場館的消費價值釋放，支持重點文化場館開展專業講座、科普教育、藝術展演等主題活動和文化創意產品開發經營，充分挖掘優質文化IP的消費潛力。策劃夜間文化消費活動，優化夜間餐飲、購物、演藝、娛樂等服務，構建多樣化夜間消費場景。
聚焦故宮、王府井、隆福寺打造“文化金三角”，推動前門、隆福寺、南鑼鼓巷等文化商圈業態升級、環境升級、品質升級與消費升級。強化品牌文化商圈的城市文化會客廳功能，提升文化首位度，推進雍和宮、國子監等文化地標周邊環境整治和文化消費業態導入，培育一批新的特色文化商圈。強化王府井商圈的時尚文化、創意文化特色，推進東直門商圈、永外商圈、崇外商圈等傳統商圈轉型升級，植入藝術表演、閱讀分享、觀影體驗等文化消費業態。優化北京站地區發展環境，注入文化內涵活力，將北京站打造成為連通南北的文商融合發展樞紐節點，體現東城文化品位和城市風貌的新型商業與文化消費地標。完善品牌戰略規劃，依托“故宮以東”文商旅聯盟，舉辦品牌聯合活動，搭建“故宮以東”更廣泛的傳播平臺，打造知名文商旅品牌。舉辦王府井國際品牌節、前門歷史文化節等一批具有國際影響力的商業文化活動。推出“東城禮物”，開發和扶持一批具有東城文化元素的特色旅游商品，實現新興業態多元化，形成以文興商、以商養文的發展格局。
4.培育“文化+旅游”型產業集群
堅持以文塑旅、以旅彰文，實現文化產業和旅游產業雙向融合、互相促進。充分發揮文化探訪路線的歷史文化價值，構建城景一體的全域旅游空間體系，合理保護利用文化資源，推動資源累積優勢向產業發展優勢轉變。以故宮、天壇為核心，整合歷史文化旅游資源，結合文化旅游活動開展和精品旅游線路設計，促進東城區歷史文化旅游發展。推動旅游演藝、文化遺產旅游、研學旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業態提質升級，不斷培育融合新業態。
利用數字化手段打造融數字文化記憶、實景文化體驗與文化商貿服務為一體文商旅智慧云平臺?？萍假x能旅游產品和業態，加大線上供給力度，尋找適合數字化的創新模式，將虛擬旅游、沉浸式體驗與文化和旅游傳統體驗內容相結合。通過文化與創意、科技及其他傳統產業的結合，形成以新旅游要素帶動文化旅游產品創新和升級的發展態勢。
5.培育“文化+體育”型產業集群
以舉辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機，打造融入東城文化特色的“雙奧城市”文化體育品牌形象。培育多層次體育消費渠道，以龍潭湖國家體育產業示范基地為龍頭，積極發展高端體育賽事和組織管理、體育健康服務、體育傳媒等產業。加快建設天壇、龍潭湖地區綠道健身文化探訪線路，推動文化探訪與綠道健身創新融合。支持改造現有體育場館，營造健身休閑與文化、養老、教育、健康等融合的體育文化發展新格局。
加快與國家級體育行業協會合作，引入體育龍頭企業、龍頭項目入駐東城。引導體育賽事運營企業與文化企業強強聯合，積極吸引國際體育組織入駐，開發體育賽事創意衍生品。鼓勵文化企業向體育領域拓展，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告、體育影視等相關業態的發展。探索建設全國領先的游戲社會應用推進中心、游戲理論研究中心，吸引“電競北京”品牌活動在東城落地，引進知名電競資源和游戲資源，加強精品游戲宣傳推廣，引導和促進電競直播等游戲相關產業健康發展。
6.培育“文化+中醫藥”型產業集群
挖掘中醫藥老字號文化內涵，凝練中醫藥文化特色。大力推進“文化+中醫藥”創新融合，全面系統梳理東城中醫藥文化歷史, 通過文化創意手段深入挖掘同仁堂、永安堂、廣譽遠、固生堂等老字號的文化內涵，凝練中醫藥文化特色，并與新媒體技術、流行元素相結合，以靈活生動的方式推動中醫藥文化的傳承與創新。
發揮同仁堂等豐富的中醫藥老字號品牌資源和龍頭企業的引領作用，匯聚優勢資源，舉辦中醫藥文化創新發展論壇，培育現代化的中醫藥健康產業集群，擴大東城區中醫藥產業的影響力。依托深厚的中醫藥歷史文化資源，實現中醫藥產業與文化旅游業、健康產業等的融合發展。
（三）高起點推動文化資源產業化發展
1.鼓勵文博資源數字化發展
積極推動故宮、國子監和孔廟等博物館利用互聯網、3D、AR和VR等數字化新技術對文化遺產進行數字化保存并存檔，建設數字化虛擬博物館，實現藝術品虛擬復原與演變模擬。以“互聯網+”思維拓寬文物遺產IP開發路徑,充分運用數字文化產業形態推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，繼承革命文化，發展社會主義先進文化，打造有影響力的數字文化品牌。
2.引導非遺項目產業化利用
充分發揮國家級非物質文化遺產生產性保護示范基地平臺支撐作用，引導非遺項目傳承與創新傳統工藝，推進傳統文化資源的市場化開發，推出“東城禮物”系列文創產品，打造最“京味”非遺文化休閑地，引導文化體驗發展，營造時尚消費新風尚。
3.支持公共文化與文化消費貫通發展
依托博物館、文化館等設立多種文學藝術講座，全面提升市民文藝素養。分類推進國學、京劇、書法、誦讀、中醫藥等優秀傳統藝術項目進校園、進社區，將其納入國民教育和公共文化機構的非國民教育活動，培育文化消費基礎。創新線下線上融合模式，大力發展在線文化藝術教育、研學游學、非遺活態傳承等融合業態。
第五章 健全文化產業促進體系
（一）促機構統籌，健全組織機構協調機制
發揮東城區推進全國文化中心建設領導小組的統籌協調作用，進一步落實理順東城區文化產業相關機構職能，明確成員單位職責，健全組織機構協調機制，統籌落實各成員單位產業促進職能,形成各成員單位分工配合的工作格局。推進文化治理體系和治理能力現代化，以加強宏觀引導和服務為手段，以高質量發展為導向，不斷完善文化產業發展環境。
（二）促平臺建設，創新平臺管理運營機制
加強需求側管理，以高質量供給側引領和創造新需求，以需求變化引領供給體系和機構升級，努力形成需求牽引供給、供給創造需求的更好水平動態平衡。建設東城區文化產業促進服務平臺，促進供需兩段結構優化升級，在資源整合、人才聚集、成果轉化、產業發展、創新環境等方面發揮平臺作用，引進市場化運營，創新管理機制，提高服務效率和效能。
（三）促環境提升，積極培育壯大市場主體
主抓文化產業發展核心，積極培育和引進能有效推動區域發展的龍頭企業，梳理現有各級各類文化發展專項資金培育精品項目，帶動社會資本聯合投向文化產業領域，壯大企業規模，培育文化航母,圍繞企業在人才引進、市場并購、國際化發展等方面的需求，集中資源加強服務，優化營商環境,以強化龍頭企業帶動為引擎，以壯大市場主體為抓手，打造一批核心競爭力強的國有或國有控股骨干文化企業，支持民營、中小微文化企業發展。
（四）促要素集聚，優化文化產業要素市場
創新人才引進培育機制，營造良好的人才創新創業環境健全文化與資本對接機制，建立完善政府資金與社會資金、直接融資與間接融資有機結合的文化金融創新體系。建立健全知識產權管理體系，進一步發揮知識產權對文化產業發展的促進作用。
（五）促品牌創建，構建“文化東城”品牌矩陣
構建“文化東城”品牌矩陣，“以老帶新”實現品牌化發展，提升區域影響力和吸引力。加強非物質文化遺產保護與綜合性開發利用合理開發利用區內豐富的非遺資源，打造東城“非遺記憶”品牌。實施“老字號”品牌提升工程，推動東城區京味“老字號”品牌創新發展。
（六）促文化消費，助力文化產業提質升級
挖掘消費潛力，培育和擴大新的消費增長點。積極搭建文化消費平臺，鼓勵市民積極參加北京惠民文化消費季等文化消費活動。豐富文化產品和服務，增進文化公共福利供給，加強文化消費基礎設施及相關配套設施建設。
第六章 保障措施
（一）強化組織領導，統籌規劃實施
建立健全黨委統一領導，整合各部門資源，形成發展合力，為東城區“十四五”時期文化產業高質量發展保駕護航，確保規劃有序推進與落實。根據規劃內容制定實施清單，按照量化、細化、具體化的要求，明確責任部門和完成時限，建立東城區文化產業發展評價體系，加強對規劃實施情況的跟進與評估，結合實際做好相關政策支持和配套服務，發揮規劃對東城區文化產業發展的引導作用，進一步推進東城“文化強區”建設。
（二）注重政策實施，構建服務體系
發揮政策的導向效應，積極構建系統性、梯度性的文化產業發展專項政策，為東城區文化產業的具體工作開展提供有力保障。積極出臺東城區文化內容創作生產扶持政策、文化傳播渠道優化政策、文化輔助生產和中介服務引導政策，進一步調整完善財稅、金融、用地、人才等相關方面的政策措施。建設線上線下相結合的文化產業政策平臺，完善政策服務體系建設，推動政策發布和執行實施的有機銜接，為東城區文化產業發展提供全方位政策支持。做好各領域配套政策的銜接、整合、細化，保障政策執行力度，確保政策實施效果。
（三）完善資金保障，拓寬融資渠道
調整優化文化建設經費投入方式，保障東城區文化產業發展支出。積極發揮東城區文化與金融合作示范區優勢，引導、鼓勵社會資本支持東城區文化產業發展的相關實踐，繼續發揮東城區文化產業發展專項資金作用，構建文化產業發展資金的長效保障機制。由文化產業聯席會協調推進，推動區屬國有企業，運用資產重組、股權投資等手段撬動國家、北京市各級政府的引導基金，并帶動社會資本聯合投向東城區的文化產業，通過政府引導，鼓勵社會各界積極參與，聯合政府資金與社會資本，積極推進與銀行、投資公司等金融組織機構的交流合作，通過舉辦項目推介會、投融資對接大會等活動，打通文化企業、文化項目實施的融資通道和貸款通道，吸引金融資本投資文化產業。
（四）創新管理模式，完善監督體系
積極轉變政府職能，提高行政管理效率。建立文化產業重大事項的工作專班機制，完善長效會議制度和議事規則，探索形成東城區文化產業管理創新特色模式，完善監督體系。進一步整合社會資源，積極引導、鼓勵社會力量參與文化管理，協調各級文化機構與組織開展工作，完善監管與考核體系，提高政府服務效能。加強對東城區“十四五”時期文化產業發展的主要任務的監督和評估，強化督促檢查，確保文化產業高質量發展。
（五）優化人才結構，健全培育機制
結合東城區文化產業發展需要，持續優化人才結構，落實“集賢計劃”，積極培育、引進創意人才，建立健全人才管理制度。積極鼓勵、推進文化企業和相關高等院校、科研院所、培訓機構等進行交流與合作，建立人才儲備基地，培養一批與東城區文化產業高質量發展相適應的高端復合型人才。創新人才引進機制，完善落實各項人才引進和扶持政策，健全高層次創意人才引進體系，積極引進一批文化領軍人物。
（六）加強宣傳引導，優化營商環境
抓住北京建設國家“服務業擴大開放綜合示范區”的契機，以建設服務型政府、提高服務企業能力和水平為核心，持續推進營商環境優化工作，多渠道擴大宣傳，全面提升營商環境便利化、法治化、國際化水平。不斷完善以高精尖產業發展為目標的“1+5+N”產業政策環境，深化“四全”服務標準，推出“紫金服務”助企品牌2.0版，建立“紫金駐企專員”制度，當好“宣傳員”和“服務員”，打通政策落地的“最后一米”。推動“人人都是營商環境”理念更加深入人心，為經濟持續健康發展注入新活力。
附件：
1．“大戲東望”：北京市東城區堅持以人民為中心的創作導向，自2017年開始推出“全國話劇展演季”，是首都核心區打造“戲劇之城”的重要文化品牌，形成了北京為中心、聯動全國、輻射海外的格局，并受到業界的高度關注，成為全國影響力的話劇年度盛會。展演季通過高質量劇目、高峰對話以及高效能傳播，以中國演員、中國劇目、中國演出助力本土話劇的復興與崛起，促進演出消費，發揮“文化東城”資源聚合力，增強“大戲東望”品牌輻射力，彰顯“崇文爭先”理念引領力，擴大“大國首都”文化影響力。
2．“1+4”聯系服務企業制度：北京市東城區建立區級領導定點聯系服務企業機制，對百強企業、總部企業、成長型企業等做好精準、精心、精細服務，打造有影響力的企業服務品牌。
3．企業“服務包”制度：北京市東城區相關部門作為“服務管家”，根據主管業務對接相應產業的企業，為企業解讀政策、與企業共同研究解決難點問題、鼓勵企業申報各類支持資金，破解企業經營難題，形成“一企一策”，為企業提供有針對性的個性化政務服務。
4．“1+5+N”產業政策體系：北京市東城區制定“1+5+N”產業政策體系，“1”即一個《意見》，是全區產業政策體系的方向指引；“5”是指產業發展、資金支持、空間利用、人才保障以及營商環境5大類支撐政策。具體包括鼓勵支持文化、金融、信息服務業等重點產業發展辦法，高精尖人才激勵辦法，優化營商環境三年行動方案等17項政策?！癗”指N個實施細則。
5．紫金服務：2019年，北京市東城區創建“紫金服務”品牌，成立了由區發改委牽頭，16個區級職能部門和17個街道辦事處組成的“紫金服務管家團”，為轄區重點企業提供定制化的管家式服務，著力打通企業全生命周期過程中出現的難點、堵點、斷點，實現“對象全覆蓋、支持全過程、政策全方位、響應全天候”的“四全”精準服務。
6．文菁計劃：東城區優秀文化企業的專項扶持計劃，資金來源為區政府專項資金?！拔妮加媱潯敝攸c支持符合北京市、東城區文化產業發展方向，工商、稅務、統計均在東城區的具有獨立法人資格的三類文化企業，即：行業領軍企業、高成長型企業和特色文化企業。東城區不但為區內的文化企業提供充足的激勵與服務，還向有意遷入東城區的文化企業遞上了橄欖枝，對新設立或新遷入的行業領軍企業，將給予最高不超過500萬元的一次性入駐獎勵。
7.上云用數賦智：2020年4月，國家發展改革委、中央網信辦聯合印發了《關于推進“上云用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案》，該方案明確提出，將在已有工作基礎上，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系，實現“以一業帶百業”的操作路線圖。文化和旅游部發布《“十四五”文化產業發展規劃》提出，堅持以創新驅動文化產業發展，落實文化產業數字化戰略，促進文化產業“上云用數賦智”。
8.飛地經濟：“飛地經濟”是指兩個獨立的行政區域（一方為“飛出地”，一方為“飛入地”），秉承“平等協商、權責一致”原則，打破區劃限制，通過聯合設立跨區域的產業園區，以實現資源的互補和高效利用，從而促進兩地優勢互補、合作共贏的跨區域經濟合作發展模式。
9.IP：為英文Intellectual?Property的縮寫，意為“知識產權”或“知識所屬權”，包括著作權、專利權和商標權，其中著作權又稱版權”,是權利人對自身智力勞動所創作的成果享有的財產權利。
10.B to C、B to B、C to C模式：B to B模式（Business to Business）是指企業之間的電子商務,即企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息的交換。這種模式包括兩種基本模式:一種是企業之間直接進行的商務活動;另一種是通過第三方電子商務網站平臺進行的商務活動。國內著名電子商務網站阿里巴巴就屬于此類。B to C 模式（Business to Consumer）是指企業對消費者模式，按交易對象分類的一種電子商務。企業通過互聯網為消費者提供一個新型的購物環境-網上商店，消費者通過網絡在網上購物、支付。這種形式的電子商務一般以網絡零售業為主，主要借助于Internet開展在線銷售活動，這種模式節省了客戶和企業的時間和空間，大大提高了交易效率。例如國內最大的中文網上書店當當網就屬于此類。C to C模式（Consumer to Consumer）是指消費者對消費者模式，是通過為買賣雙方提供一個在線交易平臺，使賣方可以主動提供商品上網拍賣，而買方可以自行選擇商品進行競價。
11.監管沙盒（Regulatory Sandbox）：是由英國政府于2015年3月率先提出的。按照英國金融行為監管局(FCA)的定義，“監管沙盒”是一個“安全空間”。在這個安全空間內，監管者在以保護消費者權益、嚴防風險外溢的前提下，通過主動合理地放寬監管規定，減少金融科技創新的規則障礙，鼓勵更多的創新方案積極主動地由想法變成現實;金融科技企業可以測試其創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，而不用在相關活動碰到問題時立即受到監管規則的約束，從而實現金融科技創新與有效管控風?！氨O管沙盒”的基本理念是:包容性監管保護消費者，防風險外溢。其實質是一項平衡風險與創新的監管制度安排。
12.集賢計劃：東城區為進一步吸引人才落戶東城出臺了《東城區人才引進辦法（試行）》，通過“集賢計劃”，以優化營商環境和“疏整促”專項行動為契機，著力引進一批構建“高精尖”經濟結構所需人才?！凹t計劃”不分國籍和地域，按照A、B、C、D、E人才五個級別，精準對接需求，分層引進人才，堅持引進與激勵并舉，按照層級給予相應獎勵。